Генеральный директор «ПСК Фарма» Евгения Шапиро выступила против перевода лекарственных препаратов из второго раздела перечня стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС) в первый. По мнению компании, неоднозначная формулировка пункта 6 Постановления Правительства РФ от 17 марта 2026 года № 277 может привести к ограничению конкуренции на государственных закупках.
Перечень СЗЛС и локализация производства
Подмосковная биофармацевтическая компания «ПСК Фарма», резидент ОЭЗ «Дубна», выпускает препараты для терапии ВИЧ-инфекции, бронхиальной астмы, хронической обструктивной болезни лёгких (ХОБЛ) и ряда орфанных заболеваний.
Компания расширяет производство по полному циклу, включая синтез действующих веществ, ориентируясь на собственный план локализации и перечень СЗЛС. По данным компании, в перечень включены 27 МНН из её портфеля — около четверти выпускаемых препаратов.
Перечень СЗЛС предусматривает два раздела с разными условиями участия в государственных закупках. В первом разделе к торгам допускаются только производители полного цикла. Во втором производители полного цикла получают ценовую преференцию в размере 30%, при этом сохраняется возможность участия поставщиков готовых лекарственных форм (ГЛФ).
Риски изменения условий закупок
Евгения Шапиро предложила сохранить действующее распределение препаратов по разделам перечня. По её мнению, существующая схема стимулирует локализацию производства, предоставляя ценовые преимущества производителям полного цикла, и одновременно сохраняет конкуренцию с участием поставщиков ГЛФ.
Главный риск компания связывает с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 17 марта 2026 года № 277. Отсылка в документе к «перечню заболеваний, представляющих опасность для окружающих», по оценке Евгении Шапиро, допускает неоднозначное толкование. В результате часть препаратов может быть переведена из второго раздела СЗЛС в первый.
По мнению компании, допуск к торгам исключительно производителей полного цикла в отношении таких препаратов может привести к ограничению конкуренции, дефициту лекарств и росту цен.
В связи с этим Евгения Шапиро предложила исключить неоднозначную формулировку из постановления. По позиции компании, это позволит сохранить стимулы для инвестиций в синтез фармацевтических субстанций и поддержать конкуренцию при государственных закупках.
Позиция была представлена на совместном заседании Совета ТПП РФ по развитию системы закупок и Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности. В обсуждении участвовали представители Минздрава, Минпромторга, ФАС и Минфина России.
