Минэкономразвития России опубликовало проект постановления Правительства РФ, который вводит в правовое поле новую категорию бизнеса — «технологические лидеры». Масштабная инициатива, направленная на выявление и поддержку наиболее успешных инновационных компаний, открывает для фармацевтической и биотехнологической промышленности особые возможности для получения приоритетной государственной поддержки. Соответствующий документ размещен на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
Кто такие «технологические лидеры»?
Согласно тексту документа, новый статус будет присваиваться компаниям, чей объем выручки за предшествующий год составляет от 4 до 40 млрд рублей. Важнейшим структурным условием является независимость бизнеса: доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, муниципалитетов или госкорпораций в уставном капитале компании не должна превышать 25%.
Такой подход призван отделить средний и крупный частный высокотехнологичный бизнес от государственных структур и малых стартапов, создав механизм для развития крупных инновационных компаний.
Фармацевтика в приоритете: эксклюзивные льготы для разработчиков лекарств
Разработчики законопроекта чётко обозначили фокус на технологический суверенитет. В утвержденный перечень приоритетных видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) для технологических лидеров напрямую включено «Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях и ветеринарии» (код 21), а также профильные «Научные исследования и разработки» (код 72).
При этом для медицинской и фармацевтической индустрии предусмотрена уникальная преференция. По общему правилу, экспертное заключение, подтверждающее статус технологического лидера, будет действительно в течение 2 лет. Однако для компаний, осуществляющих научные исследования и разработки по созданию лекарственных средств и медицинских изделий, этот срок увеличен до 3 лет. Это решение учитывает длительные циклы разработки и вывода на рынок фармацевтической продукции.
Критерии отбора для получения статуса
Присвоение статуса не будет автоматическим. Кандидатам предстоит пройти многоуровневую экспертизу, которую поручено проводить специальным «центрам сопровождения» — Фонду «Сколково» и АНО «Центр поддержки инжиниринга и инноваций». Оценка претендентов будет базироваться на строгой балльной системе, оценивающей:
- Инновационную активность: доля средних затрат компании на НИОКР за последние 3 года должна составлять не менее 3–5% от выручки.
- Интеллектуальную собственность: наличие зарегистрированных патентов, изобретений и баз данных, обеспечивающих экономическую эффективность.
- Технологическое превосходство: производимый продукт должен превосходить имеющиеся аналоги на рынке РФ или не иметь их вовсе.
- Локализацию производства: кооперационные цепочки должны состоять преимущественно из решений и компонентов, поставляемых налоговыми резидентами РФ.
- Успешность на рынке: оценивается уверенный среднегодовой темп роста выручки (CAGR), а также наличие экспорта продукции.
Цели создания нового реестра
Включение сведений в единый реестр технологических лидеров, ведение которого поручено Минэкономразвития, обеспечит компаниям приоритет при получении финансовой помощи от государства.
Проект постановления напрямую вносит изменения в действующие Правила отбора получателей субсидий (утвержденные постановлением № 1781 от 25 октября 2023 г.). Данная поправка нормативно закрепляет, что при проведении отборов на получение субсидий и грантов из бюджета технологическим лидерам будут предоставляться преимущества.
Кроме прямого финансирования, статус предполагает административную поддержку. Центры сопровождения будут консультировать лидеров отрасли и оказывать содействие в защите их прав при получении мер господдержки, в том числе направляя официальные запросы и рекомендации в профильные министерства. Федеральные органы власти обяжут ежегодно отчитываться о приоритизации мер поддержки для таких компаний.
В настоящий момент проект нормативного правового акта проходит этапы антикоррупционной экспертизы и общественных обсуждений. Если постановление будет принято, оно вступит в силу со дня его официального опубликования.
