Правительство России утвердило новые правила регулирования оборота сильнодействующих обезболивающих и психотропных веществ на морских и речных судах. Подписанный пакет документов четко распределяет зоны ответственности между ведомствами за содержимое судовых аптечек и порядок обращения с препаратами в открытом море.
11 февраля 2026 года премьер-министр Михаил Мишустин утвердил изменения в положения о Министерстве здравоохранения и Росздравнадзоре. Реформа направлена на создание прозрачной системы контроля за оборотом специфических препаратов, необходимых для оказания экстренной помощи экипажам и пассажирам судов, плавающих под Государственным флагом России.
Почему это касается только судов под флагом РФ?
Особое внимание к судам, плавающим под Государственным флагом России, обусловлено их уникальным правовым статусом. Согласно международному морскому праву и Кодексу торгового мореплавания, такое судно в открытом море считается территорией государства флага. Следовательно, на него в полной мере распространяется юрисдикция РФ, включая строгое антинаркотическое законодательство.
Необходимость в специальных правилах вызвана спецификой морской медицины:
- Изоляция: В случае тяжелых травм или острых состояний вдали от берега экипаж вынужден использовать сильнодействующие обезболивающие из судовой аптечки до прибытия спасателей или захода в порт.
- Риски и ответственность: На большинстве торговых судов отсутствует профессиональный медицинский персонал. Государству требуется жесткий, но понятный регламент: как капитан должен получать эти лекарства в порту, как обеспечить их сохранность в рейсе и как отчитаться за каждую использованную ампулу.
Этот правовой пробел закрывают новые полномочия Минздрава и Росздравнадзора, создавая прозрачный механизм легального оборота спецпрепаратов в условиях автономного плавания.
Минздрав: разработка единого регламента
Согласно Постановлению № 115, Министерство здравоохранения РФ становится ключевым органом, ответственным за разработку и утверждение порядка обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами на судах.
Ведомство должно регламентировать полный жизненный цикл препаратов, входящих в состав судовых укладок и аптечек:
- Правила приобретения и безопасной перевозки;
- Требования к условиям хранения на борту судна;
- Протоколы использования в медицинских целях;
- Порядок уничтожения просроченных препаратов или использованных ампул.
Разработка новых правил будет вестись Минздравом совместно с МВД и Министерством транспорта России для обеспечения безопасности и предотвращения нецелевого использования веществ.
Росздравнадзор: инспекционный контроль
Вторым документом — Постановлением № 112 — правительство закрепило надзорные функции за Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
В положение о Росздравнадзоре внесен пункт, наделяющий инспекторов правом контролировать использование наркотических средств и психотропных веществ непосредственно на судах. Проверки будут проводиться на соответствие требованиям Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах».
Оба постановления вступают в силу с 1 сентября 2026 года. В документах подчеркивается, что реализация новых полномочий должна проходить в пределах установленной численности сотрудников ведомств и предусмотренных бюджетных ассигнований, то есть без выделения дополнительных средств из казны.
