Российская система государственных закупок лекарств столкнулась с масштабным кризисом планирования. По данным аналитиков Headway Company, в 2025 году количество отмененных аукционов выросло на 16,3%, достигнув 211,5 тыс. процедур. В денежном выражении объем сорванных торгов увеличился до 345 млрд рублей, что составляет 22,4% от всего рынка госзаказа.
Тактика «выжидания цены»
Эксперты называют главной причиной массовых срывов механизм формирования начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Регулятор требует использовать минимальные цены, которые часто не покрывают расходы поставщиков на производство и логистику.
В результате дистрибьюторы сознательно игнорируют первые раунды торгов. Как поясняют представители отрасли, если стартовая цена не устраивает участников, заявки просто не подаются. Это вынуждает заказчика объявлять аукцион повторно, повышая цену. Такая «игра на повышение» создает цепочку технических отмен.
Показательный пример: Натрия хлорид (физраствор)
В 2025 году физраствор вошел в топ по числу сорванных закупок. В компании Sun Pharma пояснили, что предлагаемые цены были ниже себестоимости доставки в регионы, при том что физического дефицита препарата на заводах не было.
Фактор дженериков и патентные споры
Вторым важный драйвер — агрессивный выход на рынок отечественных аналогов. Заказчики отменяют торги на оригиналы, ожидая экономии от дженериков, что часто приводит к конфликтам с правообладателями действующих патентов.
Кейс Аталурена
По запросу российской компании «Герофарм» были отменены три аукциона на сумму почти 9 млрд рублей на закупку препарата аталурен (оригинал «Трансларна»). Отечественный производитель, требующий принудительную лицензию через суд, обещал поставить препарат на 35% дешевле, хотя патентная защита оригинала еще действует.
Однако фактически ФЦПиЛО все же закупил оригинальный препарат у дистрибьютора «Фармимэкс», чтобы не допустить перебоев в поставках.
Позиция AstraZeneca
Аналогичная ситуация складывается вокруг препарата дапаглифлозин (сахарный диабет), который занял второе место по сумме несостоявшихся аукционов (9,5 млрд руб.). В компании AstraZeneca отмечают, что регистрация предельной цены на дженерики до истечения срока действия патентов «искажает ценовые ориентиры» и вводит заказчиков в заблуждение.
Компания ведет судебные споры с рядом российских производителей, выпустивших аналоги на рынок, несмотря на то, что основной патент AstraZeneca на молекулу действует до 2028 года. Эти юридические баталии дестабилизируют закупочный цикл и приводят к росту числа отмененных процедур.
Бюджетный компромисс
Рост цены за единицу товара при повторных торгах вынуждает заказчиков идти на непопулярные меры. В условиях ограниченного бюджета им приходится либо сокращать сроки контрактов (с двух лет до одного), либо уменьшать физический объем закупаемых лекарств, чтобы уложиться в выделенные лимиты.
Так, при повторной закупке рисдиплама цена за грамм выросла на 5,3%, но общий объем поставки был сокращен, чтобы сохранить сумму контракта неизменной.
Итоги
Несмотря на тревожную статистику, производители (в частности, Roche и Biocad) утверждают, что рост числа отмененных аукционов носит преимущественно технический характер и пока не привел к физическому дефициту терапии для пациентов.
Источник: «Коммерсантъ» и Headway Company
